近日，国家发改委新利体育官网、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(下称《通知》)，明确“绿证”(可再生能源绿色电力证书)是中国可再生能源电量环境属性的唯一凭证，规范了绿证的适用范围以及核发、交易、应用和消费等方面的具体问题，确立了绿证的唯一性、流通性、和权威性，将绿证核发范围扩大至所有可再生能源发电项目，对可再生能源产业的发展起到了积极的推动作用。

　　此次《通知》的发布进一步完善了绿证制度，并针对绿证制度的一些基础设计问题给出了答案：

　　第一，明确绿证的唯一性地位。《通知》明确绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，结束了绿色消费证书、超额消纳责任、可再生能源中长期交易合同(绿电交易)均可作为绿色价值凭证，各方利益“诸侯纷争”的战国时代，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，这对中国规范化、制度化推动全社会为绿色价值付费，共同承担能源结构调整的成本具有里程碑意义。

　　第二，增强绿证流通性。流通性对增强绿证市场的活性至关重要。《通知》通过扩容可交易绿证、明确多种交易方式以及打破交易平台垄断的方式，全力激活绿证交易市场、扩大绿证交易规模。《通知》明确对风电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电以及2023年1月1日(含)以后新投产的完全市场化常规水电项目，核发可交易绿证。可交易绿证既可以用作可再生能源电力消费凭证，也可通过参与绿证交易和绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。

　　第三，提升中国国内绿证权威性。目前，有绿电、绿证使用需求的主要是大型跨国类企业、国内出口型企业、RE100(Renewable Energy 100%)成员企业高能耗企业等。国内绿证早在2020年就完成了在RE100范围内的互认工作，但在中国，这些企业更愿意买国际绿证(I-REC)，国内绿证实际并未被海外市场所认可。《通知》提出“我国可再生能源电量原则上只能申领核发国内绿证”，提升了中国国内绿证权威性。

　　此次《通知》扩大了可再生能源绿证覆盖范围，对绿证交易做了进一步规范，对于推动可再生能源的发展，促进绿电市场的繁荣，以及推动碳市场和绿电市场的融合具有重要的意义。

　　绿证新规发布之前，只有部分新能源发电项目可以申请绿证，可再生能源在环境属性方面存在不平等的问题。新规发布后，对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，未来分布式新能源亦有望获取环境溢价。绿证核发范围扩大也将让更多公众了解绿证的使用，对于提高市场对双碳的认知水平有推动作用。

　　此外，此次新规完善了绿证核发交易制度，有利于全面提速绿证交易，结合绿电市场与碳市场，力促可再生能源消费。《通知》提出要有序做好绿证应用，支撑绿电交易，衔接碳市场，同时推动绿证国际互认。当前中国可再生能源新利体育手机发展迅速，但依然面临新能源消纳带来的种种挑战和欠补兑现压力。绿证交易的完善，对光伏、风电等新能源全产业链提速都将带来利好。碳交易方面，政府相关部门也多次发声力争CCER年内重启。绿电交易也将兑现绿电特有的环境溢价，直接促进可再生能源消费。绿证交易、绿电交易和碳交易市场三管齐下，可通过三个市场的互相衔接兑现可再生能源环境价值，同时也避免绿电环境价值的重复计算，推动用户积极参与绿电消费，促进可再生能源的发电量得以有效消纳。

　　在“双碳目标”的大背景下，预计“绿证+权重”机制将逐步建立，推动可再生能源电力的发展，并使绿电的环境价值得以显现，利好光伏、风电等可再生能源电力产业链，绿色发电企业更将显著受益。另外，随着绿证核发主体范围的扩大，分布式光伏项目也将被纳入，建议关注分布式光伏电站投运商、开发商芯能科技以及主攻分布式光伏工业节能服务商。

　　关注机会同时也要注意相关风险，比如政府后续配套政策出台不及预期风险、绿证需求增长不及预期等。当前最明显的是市场风险：市场整体偏弱、市场情绪弱于预期和行业板块短期不被市场资金所关注等新利体育官网。投资者此时一定要保持清醒，等待时机成熟或者少量轻仓潜伏等待机会逐步出现。(中新经纬APP)